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生態(tài)環(huán)境部正就建筑垃圾污染控制技術(shù)規(guī)范征求意見(jiàn) 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾污染控制

發(fā)布時(shí)間：

2025-04-19 22:10

來(lái)源：

中環(huán)長(zhǎng)青

      近日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布消息，為加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等環(huán)節(jié)的污染防治，組織編制了國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，目前正公開(kāi)征求有關(guān)方面意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為 2025 年 5 月 15 日。

        近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，與此同時(shí)，建筑垃圾的產(chǎn)生量也與日俱增。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023 年我國(guó)建筑垃圾年產(chǎn)生量已超過(guò)30 億噸，占城市垃圾總量的40% 以上，成為最大的城市固體廢物來(lái)源。建筑垃圾造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題愈發(fā)突出，違規(guī)傾倒與隨意填埋、堆存管理不規(guī)范、跨省傾倒、生活垃圾與建筑垃圾混合、收運(yùn)體系不健全、消納處置場(chǎng)所應(yīng)建未建等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

 

       由于建筑垃圾類型多樣，其物理化學(xué)性質(zhì)存在顯著差異，對(duì)環(huán)境的危害和影響也各不相同。例如，表層耕植土類工程渣土直接用于回填等利用方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小；然而，未經(jīng)分類或混入危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾等其他類型固廢的建筑垃圾，在堆存過(guò)程中，其中含有的重金屬、有機(jī)物等有害物質(zhì)會(huì)滲入土壤，造成土壤污染，或者隨雨水沖刷進(jìn)入地表水和地下水，進(jìn)而污染水生生態(tài)系統(tǒng)。

 

      為有效解決建筑垃圾帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，對(duì)建筑垃圾環(huán)境污染防治提出了明確的指導(dǎo)要求。《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，需建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，積極推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。《“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到 2025 年，包括建筑垃圾在內(nèi)的大宗固廢綜合利用能力要顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到 60%。同時(shí)要求加強(qiáng)建筑垃圾分類處理和回收利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。《“十四五” 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也提出，到 2025 年，建筑垃圾綜合利用率要達(dá)到 60% 。

       此次由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、北京建筑大學(xué)、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化工作委員會(huì)、浙江大學(xué)等參與編制的《建筑垃圾污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》亮點(diǎn)頗多。在精細(xì)化分類方面，根據(jù)建筑垃圾的不同來(lái)源、成分和特性，分別采取差異化的管理措施，旨在實(shí)現(xiàn)資源化利用、減少環(huán)境污染和提升管理效率。在全過(guò)程管理上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)源頭減量、分類拆除及處置設(shè)施的管控要求。

 

       具體來(lái)看，征求意見(jiàn)稿對(duì)裝修垃圾存放點(diǎn)設(shè)置作出規(guī)定，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，與生活垃圾區(qū)分，宜采用半封閉或封閉式，要便于居民投放以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛通行和作業(yè)，并采取防塵、防雨等措施，以減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的石棉、油漆桶、廢電池、廢燈管等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)單獨(dú)分類收集，并交由具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行收運(yùn)和處置。已分類好的建筑垃圾應(yīng)避免再次混合。在運(yùn)輸監(jiān)管方面，可采取衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等智能化手段實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程的全過(guò)程監(jiān)管。

       編制組表示，這項(xiàng)新規(guī)的出臺(tái)意義重大，將使建筑垃圾管理從以往的 “被動(dòng)治污” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“主動(dòng)防控”。通過(guò)推動(dòng)建筑垃圾規(guī)模化利用，能夠減少對(duì)天然礦產(chǎn)資源的依賴，緩解因開(kāi)采活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)造成的破壞，同時(shí)還能同步降低建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗與碳排放。

 

      從行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，新規(guī)的實(shí)施將為建筑垃圾處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。專家預(yù)測(cè)，在政策驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)建筑垃圾處理市場(chǎng)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。到 2030 年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破 3300 億元，涵蓋分揀設(shè)備制造、再生材料生產(chǎn)及環(huán)保設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。通過(guò)規(guī)模化利用建筑廢棄物，不僅能減少填埋占地和污染治理成本，還將助力我國(guó) “雙碳” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

     生態(tài)環(huán)境部此次就《建筑垃圾污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)，是加強(qiáng)建筑垃圾污染控制的重要舉措，將對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。期待在廣泛征求意見(jiàn)并完善后，該規(guī)范能盡快正式實(shí)施，為解決建筑垃圾污染問(wèn)題提供有力的技術(shù)支撐和規(guī)范指導(dǎo)。

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