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聚焦美麗中國建設 兩會首場“委員通道”生態環保受關注


今天下午,全國政協十四屆三次會議首場“委員通道”在人民大會堂舉行,全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿松接受了記者采訪。

黃綿松介紹,近年來,隨著生態文明建設不斷深入推進,周圍的環境得到了根本性的改善,生態環保產業也實現了快速發展。綠水青山就是金山銀山的理念已經牢牢深入人心。截至去年底,我國生態環保產業的從業人員已經超過了340萬人,營業收入也超過了2萬億元,相比十多年前增長了近四倍,已經成為綠色生產力的重要載體。

黃綿松表示,隨著生態治理的投入力度不斷加大,生態環境質量的改善效果異常顯著,生態環保產業蓬勃發展,已經成為現在的重要生產力,也為美麗中國建設提供了重要支撐,實現了環保產業旺、百姓呼吸暢、腰包鼓、心里亮。

 

全國政協高度重視生態保護

 

3月3日下午3時,全國政協十四屆三次會議新聞發布會在人民大會堂一層新聞發布廳舉行。發布會上,全國政協十四屆三次會議副秘書長兼新聞發言人劉結一回答了記者提問,其中,多項內容與生態環境保護相關。

3月3日,全國政協十四屆三次會議新聞發布會在北京人民大會堂舉行。大會新聞發言人劉結一向中外媒體介紹本次大會有關情況并回答記者提問。這是記者在發布會上舉手提問。新華社記者李賀攝

這些年,天更藍,水更凈,空氣更清新,身邊的環境越來越好,這是大家的共同感受。

當記者問到,過去一年,全國政協圍繞美麗中國建設開展了哪些工作時,劉結一表示,全國政協高度重視生態環境保護,本屆政協首次設置環境資源界別,匯集來自生態、環保、能源等多領域委員、科研專家、企業家等。委員們牢記習近平總書記2024年全國兩會期間看望參加政協會議的民革、科技界、環境資源界委員時的殷殷囑托,就美麗中國建設領域戰略性、全局性、前瞻性問題和人民群眾普遍關心的生態環保問題,深入協商議政,開展民主監督,取得積極成效。

聚焦綠色低碳高質量發展這一治本之策,大力推動綠色生產方式和生活方式,深化企業行業轉型共識,助推產業綠色升級。圍繞新能源產業再生資源回收利用等持續跟蹤研究,提出推動行業規范發展的建議。

針對農村污水治理難題,全國政協注重“房前屋后”,緊盯“田邊道旁”,推動解決群眾身邊的環境問題。持續助力打好藍天保衛戰,廣泛走訪,精準建言,推進重點區域空氣質量持續改善。長期深入研究荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設,以及黃河長江流域生態保護、三江源生物多樣性、草原生態保護修復等問題,提出對策建議。

同時,通過重點關切問題情況通報會、人口資源環境發展態勢分析會、讀書進社區、合作舉辦專題論壇等多種形式,全國政協廣泛宣傳生態環境保護重大方針,凝聚社會共識,聚力共繪從鄉村到城市、從高山到海洋的生態保護藍圖。

“過去一年,全國優良天數比例達到87.2%,全國地表水優良水質斷面比例達到90.4%,森林覆蓋率超過25%,人工林面積居世界首位,成為全球增綠最多的國家。”劉結一表示,在全面推進人與自然和諧共生,共建共享美麗中國的進程中,全國政協將繼續貢獻智慧和力量。

 

眾多代表為生態環保發聲

 

      作為一名長期扎根生態環境保護一線的工作者,全國人大代表、福建省環境科學研究院原院長張玉珍深刻體會到生態環境保護的緊迫性和重要性。去年全國兩會期間,張玉珍代表就加強美麗鄉村建設,提出了加強鄉村空間布局優化和管控,加強農村生活污水、黑臭水體、生活垃圾治理等5個方面的建議。

張玉珍代表表示,美麗鄉村建設是鄉村振興的關鍵環節,當前農村的生態環境仍然是污染防治攻堅戰的一個短板。因此,她希望通過提出相關建議推動農村生態環境改善,助力鄉村振興和美麗中國建設。

“相關部門就我提出的建議與我進行了溝通,還介紹了全國范圍內美麗鄉村建設的推進情況。”張玉珍代表說。

今年1月14日,生態環境部與相關部門聯合印發《美麗鄉村建設實施方案》,明確美麗鄉村建設目標,提出四大重點任務、18項重要舉措。張玉珍代表表示,這份文件的參考價值很高,體現了相關部門在美麗鄉村建設方面的頂層設計和具體規劃。在這一過程中,張玉珍代表感受到自己的建議得到了重視,并為政策制定提供了參考意見。

今年的全國兩會,張玉珍代表將重點關注農村生態環境監測,就進一步加強農村地下水監測網絡體系建設提出建議,希望能為生態環境保護和國家可持續發展貢獻更多力量。

“把一滴墨水滴到一盆水里,再想收回來成本和代價是很大的,所以源頭治理是很重要的。”

說這話的是第十四屆全國人大代表、全國人大環境與資源保護委員會委員李海生,過去兩年,他的履職工作主要是圍繞如何把環境環保的需求納入到其他的法律里面去,增加法律條文的“含綠量”,從源頭減少污染的產生和對生態的破壞。

2025年全國兩會前夕,李海生接受了澎湃新聞專訪,就如何做好履職工作和生態環境領域的科技創新提出他的看法。他指出,生態環境領域科技“不給力”、“馬后炮”、“兩張皮”等問題亟待破解,深化生態環境領域科技體制改革,要加強央地協同,形成全國“一盤棋”。

不久前,李海生卸任中國環科院院長一職,作為中國環科院首席科學家,他說下一步計劃針對二氧化碳排放控制,帶著大家一塊再做一些努力,為應對氣候變化,實現我國“雙碳”目標,再做一點貢獻。

3月3日,全國人大代表李良彬建議健全生態環境分區管控制度體系,建立生態環境分區管控、規劃環評、建設項目環評協調聯動機制,把生態環境分區管控實施成效評估作為優化環境影響評價管理的重要依據。

李良彬提到,各地在推動生態環境分區管控方面開展了有益探索與嘗試,但目前生態環境分區管控制度在落地實施方面仍存在不少問題,主要表現在配套立法不夠健全。生態環境分區管控制度設計多以宏觀引導要求為主,大多為效力層級較低的規范性文件,缺少國家層面專門性的立法,地方立法的強制力較低。現有的構成生態環境分區管控制度體系的法律文件,適用范圍有限。

此外,技術標準不夠完善,還未出臺技術指南、總綱、標準,圍繞生態環境分區管控的應用、監管和考核等配套制度仍相對不足,管控單元劃定、準入清單編制和信息平臺建設等技術規范要求還不明確。

“一件好提案,不僅是推動工作的加速引擎,更是增進民生福祉的有力杠桿。”全國政協委員、中國科學院福建物質結構研究所所長曹榮說,“提案必須精心打磨、精益求精,這樣才能真實反映情況,貼合發展需求,并最終轉化為實實在在的、惠及民眾的發展成果。”

福建是全國首個國家生態文明試驗區,作為十四屆全國政協首次設立的“環境資源界”委員,曹榮結合本職工作,深入調研,積極為生態文明建設建言獻策。“我專注于二氧化碳的研究,我的科研工作與生態文明建設非常契合。作為一名全國政協委員,我有責任為‘綠’發聲,為美麗中國建設貢獻一份綿薄之力。”

自2023年擔任全國政協委員以來,曹榮已提交了“推動中國核證自愿減排項目建設以促進碳市場穩健前行”“加大對福建油茶產業的扶持力度”等5個提案,這些提案均獲得正式立案并得到國家有關部門的高度重視。

加強生態文明建設,是推進中國式現代化的必然要求,也是人民群眾追求高品質生活的共識和呼聲。

去年全國兩會期間,習近平總書記在看望參加政協會議的民革、科技界、環境資源界委員時強調,廣大環境資源界委員要在加強生態環境保護、以高水平保護支撐高質量發展上作出新貢獻。

“這體現了習近平總書記對生態文明建設的重視,也為我們后續的履職工作提供了根本遵循。”曹榮表示。

黨的二十屆三中全會提出:“聚焦建設美麗中國,加快經濟社會發展全面綠色轉型,健全生態環境治理體系,推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展,促進人與自然和諧共生。”

曹榮認為,福建是習近平生態文明思想的重要孕育地和創新實踐地,必須久久為功推進生態文明建設,讓綠水青山永遠成為福建的優勢和驕傲。

近年來,福建堅定不移沿著習近平總書記擘畫的生態省宏偉藍圖接續奮斗,扎實做好生態文明建設各項工作。如今,福建的生態文明指數居全國第一,生態文明發展水平接近世界先進水平。

“福建是集體林改的策源地和排頭兵,林業產業發展和林權改革都走在全國前列,全國首張林業‘碳票’就是在福建誕生,今年我將提交‘關于加大福建林業碳匯發展的提案’。”談及即將召開的全國兩會,曹榮滿懷期待,“希望能進一步健全生態產品價值實現機制,讓綠水青山持續發揮多重效益。”

       作為返鄉新農人,全國人大代表、廣州增城星級農機專業合作社聯合社理事長沈燕芬始終關注農業現代化進程中的痛點問題。今年全國兩會,她關注農村生態價值轉化等方面。
      “這些建議既源于我在基層一線實踐的觀察,也凝聚了鄉親們的共同心聲。”沈燕芬說。
沈燕芬認為,農田碳匯是“隱藏的財富”,我國農田生態系統年固碳量超5億噸,但碳匯價值尚未有效轉化為農民收益。
       因此,她建議,加快制定農田碳匯核算標準,支持主產區試點交易;將農田碳匯納入國家碳市場,收益反哺農田建設和農民;設立“減排獎勵基金”,鼓勵農民參與低碳耕作。
     “讓農田不僅能產糧,還能‘產碳票’,把綠水青山變成真金白銀。”沈燕芬說,“我堅信,只有讓農民有保障、農業有潛力、農村有未來,鄉村振興才能真正‘活起來’。”
      “我希望將最真實的一線期盼帶到全國兩會上。”在任海看來,作為全國人大代表,最重要的是要做好政府和群眾的“連心橋”。為了讓建議“落地有聲”,他積極參加人大代表聯絡站的群眾接訪,傾聽民意。
       “要用自己的專業知識服務國家生態文明建設。”身為植物保護領域的知名專家,任海最關注的是植被生態恢復和珍稀瀕危植物保護工作。
       自2023年當選全國人大代表以來,任海發揮專業所長,把履職工作與科研、管理有機結合,奔赴全國多地,深入植物園、動物園、自然保護區實地考察,多次為生物多樣性保護建言獻策,推動了具體問題解決。
       2023年兩會,他提出了“要建設中國的國家植物園體系”建議。2023年9月,《國家植物園體系布局方案》發布,確定在北京、廣州已設立的兩個國家植物園的基礎上,再遴選14個國家植物園候選園,納入國家植物園體系布局。目前,上海辰山、西雙版納熱帶國家植物園等正在審批中。
        任海介紹:“國家植物園和國家公園的建立,不僅是為了保護珍稀物種,更是為了人與自然和諧共生。”
       履職過程中,他發現,“我在廣東調研南嶺國家公園(擬設)過程中,發現生態保護紅線內分布有永久基本農田。而我國已設立的5個國家公園和擬建的其他國家公園以及大部分國家級自然保護區也均存在這類情況。”
       根據我國國土空間規劃要求,生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。
       而在任海看來,保護地內部分農田具有農業生產與生態保護的多重屬性,特別是在生態功能重要區域,保障糧食生產的同時,還可為鳥類、獸類等野生動物提供覓食空間。
        為此,他提出,當生態保護紅線與永久基本農田存在矛盾沖突時,建議保留自然保護地內高質量的永久基本農田,不改變其生產空間屬性,不調出自然保護地。
      隨后,《對國家公園等自然保護地內生態保護紅線與永久基本農田重疊問題的建議》被他帶到了2024年全國兩會上。
      2024年6月,任海的建議在自然資源部經商生態環境部、農業農村部、國家林草局后得到了答復:“您的建議對做好生態保護紅線、自然保護地管理工作具有重要借鑒意義”。
任海介紹:“由于生態保護紅線與永久基本農田共存,就需要進一步加強生態保護紅線的監測和研究,建立科學的生態效益評估體系。”
      目前,自然資源部等部門正在組織起草《生態保護紅線監測及保護成效評估技術指南》,考慮將生態保護紅線周邊一定區域納入監測范圍。同時,探索將生態保護紅線周邊的零星破碎的永久基本農田適度予以整治、集中、優化,保證生態系統的完整性和生態系統功能的穩定性。
   “過去的兩個與專業有關的議案都得到國家的采納,我還是非常高興的。”建議被采納后的任海難掩喜悅。今年他又提出了關于理順動物遷地保護管理體系并建設國家動物園體系的建議,至此,形成了植物、動物及其棲息地的就地和遷地保護系列建議。
      未來,他將在繼續關注生態保護的同時,關注生物多樣性可持續利用問題。“履職的路還很長,但我會一直走下去。”
      綠電綠證作為認定可再生能源生產消費的重要憑證,在引導社會綠色電力消費、推進碳減排方面發揮著重要作用。
      目前,我國綠電綠證已經實現可再生能源全覆蓋。但核電作為穩定可靠的優質綠色低碳電力,至今未被納入綠電綠證體系。
      全國政協委員盧鐵忠此次重點關注核電建設中這張缺失的“綠色身份證”。為此,他建議“推動核電納入綠電綠證體系”。
     “核電作為穩定可靠的優質綠色低碳電力,全生命周期碳排放量是所有發電類型中最低的。”盧鐵忠向記者舉例,“核電碳足跡因子僅為6.5克/千瓦時,遠低于風力發電(33.6克/千瓦時)和光伏發電(54.5克/千瓦時),更不足燃煤發電(944克/千瓦時)的1%。”
      核電“含綠量”有目共睹。放眼國際,當前,將核電納入綠電綠證體系在全球并非個例,以法國、芬蘭為代表的部分發達國家,已經確定將核電納入不同形式的綠證體系。
但是,在我國綠電交易、綠證交易和碳排放權交易中,核電仍缺少一紙經官方認證的綠色低碳身份證明。
     “將核電納入綠電綠證體系是實現能源消費側和供給側協同轉型的重要舉措之一。目前,我國核能發電占比低于世界核能發電平均水平,裝機和發電占比都還有待進一步提升。如果能進一步明確核電在綠電綠證市場的定位,可以保障核電可持續發展,有助于同時滿足能源安全與能源轉型的雙重需求。”盧鐵忠表示。
    “十五五”期間,“積極安全有序發展核電”是核電行業一以貫之的原則。如果要實現“碳中和”目標,我國核電機組建設將保持怎樣的節奏?
       對此,盧鐵忠分析:“核電機組建設速度,與‘十四五’期間是差不多的量級。根據中國核能行業協會分析,如果到2060年要實現‘碳中和’的目標,差不多全國要建成400臺百萬機組。保持目前每年建造8—10臺的節奏,能夠          助力實現國家‘雙碳’目標、實現綠色能源轉型。
    “環境問題本質上是各個行業發展過程中積累的生態欠賬,環境本身沒有問題。建設美麗中國不是環保部門的‘獨角戲’,而是需要全社會共同參與的‘交響樂’。”今年兩會,十四屆全國人大代表、全國人大環資委委員、中國環境科學研究院首席科學家李海生如是說。
      兩會是一個傾聽各方、匯聚眾智的平臺,兩會上討論的問題關乎國計民生,每個人都應該認真關注,因為在兩會上你能看到春風吹來的方向。

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