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深化生態文明體制改革 全面推進美麗中國建設——訪生態環境部黨組書記孫金龍（新華社）

發布時間：

2024-08-11 10:54

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中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對新時代新征程深化生態文明體制改革作出重大部署。

 

如何看待新時代生態文明體制改革成效？下一步，怎樣推動落實生態文明領域的一系列改革任務？新華社記者采訪了生態環境部黨組書記孫金龍。　

 

新時代生態文明體制改革取得顯著成效

 

問：如何看待新時代以來我國生態文明體制改革的成果？

 
　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，統籌加強生態文明頂層設計和制度體系建設，開展了一系列開創性工作、推進了一系列變革性實踐、取得了一系列突破性進展、形成了一系列標志性成果，推動生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。
 
　　生態文明制度體系實現系統性重塑，生態文明建設責任得到全面壓緊壓實，自然資源和生態環境管理體制改革取得重大突破，生態環境治理體系改革持續深化。
 
　　這一系列改革舉措的實施，有力推動污染防治攻堅向縱深推進，綠色、低碳、循環發展邁出堅實步伐，生態文明建設取得舉世矚目的巨大成就，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，人民群眾生態環境獲得感幸福感安全感不斷增強，成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的重要組成部分。
 

全會為全面推進美麗中國建設指明前進方向

　　

問：黨的二十屆三中全會對深化生態文明體制改革作出的重大部署，具有怎樣的重要意義？

 
　　答：《決定》明確將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，對深化生態文明體制改革作出重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的高度重視和戰略謀劃，為新時代新征程深化生態文明體制改革、全面推進美麗中國建設指明了前進方向，具有重大而深遠的意義。
 
　　深化生態文明體制改革是推進人與自然和諧共生現代化的根本動力。當前，我國生態文明建設同時面臨實現生態環境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務，全面推進美麗中國建設任務十分艱巨。深化生態文明體制改革，著力破解生態文明領域的突出矛盾和問題，有利于推動構建與美麗中國建設相適應的體制機制，加快形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局。
 
　　深化生態文明體制改革是以高水平保護支撐高質量發展的必然要求。我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，統籌高質量發展和高水平保護任重道遠。深化生態文明體制改革，堅決破除影響高水平保護、制約高質量發展的體制機制障礙，有利于加快推動發展方式綠色低碳轉型，以高水平保護培育綠色生產力、支撐高質量發展。
 
　　深化生態文明體制改革是不斷增進人民群眾生態環境福祉的重要保障。隨著我國社會主要矛盾發生變化，必須更加重視回應人民群眾日益增長的優美生態環境需要。深化生態文明體制改革，強化生態文明制度建設和執行力，有利于持續提升生態環境治理現代化水平，推動生態環境持續改善、全面改善和根本好轉，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。
 
　　深化生態文明體制改革是參與引領全球環境與氣候治理的迫切需要。面對世界性環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。深化生態文明體制改革，有利于增強我國碳達峰碳中和工作、應對氣候變化戰略、生態環境戰略、國際和外交戰略協同性，堅決維護我國發展利益，持續提升我國在全球環境與氣候治理中的話語權和影響力，共建清潔美麗世界。
 

重點從4方面推進實施改革任務

　　

問：落實深化生態文明體制改革的目標任務，生態環境部將重點從哪些方面推進？

 
　　答：《決定》從完善生態文明基礎體制、健全生態環境治理體系、健全綠色低碳發展機制3個方面提出系列改革舉措。我們將堅決推動生態環境領域改革任務舉措落實落地，重點從4個方面推進實施。
 
　　一是健全美麗中國建設責任體系。建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。深入推進中央生態環境保護督察，健全中央生態環境保護督察常態長效機制。推動建立地方黨政領導干部生態環境保護責任制。健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制，開展美麗中國建設成效考核。推進美麗中國先行區建設。推進生態環境法典編纂，強化美麗中國建設法治保障。
 
　　二是健全現代環境治理體系。我們將實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，全面實行排污許可制。建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，推進多污染物協同減排。構建環境信用監管體系，激發企業內生動力。
 
　　三是健全生態保護修復監管制度。我們將切實加強對自然資源資產所有者、開發者乃至監管者的外部統一監管。持續推進“綠盾”自然保護地強化監督，建立生態保護紅線生態破壞問題監督機制。實施生物多樣性保護重大工程。健全生態保護補償和生態產品價值實現機制。提升國家生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。
 
　　四是健全綠色低碳發展機制。我們將著力構建生態環境領域促進新質生產力“1+N”政策體系，全面開展多領域多層次減污降碳協同創新，大力發展綠色環保產業。深入推進排污權有償使用和交易制度建設。進一步發展全國碳市場，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。構建市場導向的綠色技術創新體系，推動綠色低碳科技自立自強。
　

更好落實精準、科學、依法治污要求

　　

問：《決定》要求完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制。下一步，如何更好地落實精準、科學、依法治污要求？

 
　　答：精準、科學、依法治污，不僅是深入打好污染防治攻堅戰的重要方法論和根本方針，也是生態環境部門立足職能職責、更好服務經濟社會發展的行動指南。我們將全面準確落實精準、科學、依法治污要求，不斷提高生態環境治理現代化水平，以更高標準謀劃和推進生態環境保護工作。
 
　　堅持精準治污，要求我們強化精準思維，做到精準施策。要善于把握影響生態環境質量的主要矛盾和矛盾的主要方面，明確主攻方向。根據環境質量改善目標任務和時序進度要求，結合氣象條件、人為活動等因素，把握好平時治理和重點時段治理的關系，更多地把功夫下在平時，為完成全年目標任務爭取主動、留有余地。同時，注重用數字說話和決策，盡可能精細測算每項治污措施的預期減排量和環境質量實際改善成效，把每項措施、每個步驟、每個環節搞扎實、搞精細，以求實現最佳治理效果。
 
　　堅持科學治污，要求我們尊重自然規律，自覺按照規律辦事。要科學分析生態環境問題背后的深層次根源，有針對性地采取治標和治本相結合的措施。加強環境監測和溯源結果分析，結合地區環境污染、產業結構、能源結構等因素對癥施治，提升治污成效。同時堅持因地制宜、分類施策，根據不同地區的自然資源稟賦、生態環境容量，合理設定治理評價標準，采用不同治理方式，利用好“基于自然的解決方案”。
 
　　堅持依法治污，要求我們必須依法行政，善于運用法治思維和法治方式開展工作。編纂生態環境法典，統籌推進生態環境、資源能源、應對氣候變化等領域法律法規制定修訂，及時將改革成果上升為法律制度，進一步強化美麗中國建設法治保障。深入落實深化行政執法體制改革任務，加強行政執法和刑事司法聯動，持續提升生態環境執法效能。加強生態環境領域司法保護，不斷完善公益訴訟，統籌推進生態環境損害賠償。

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7月18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。決定是在新的歷史起點上推進全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當。